对于航空公司而言，精神病患者乘坐飞机应该如何管理，乘坐飞机对其它乘客是否有影响，对乘客的安全有一定的威胁，同时航空公司不认可公开患病信息的做法，那么精神病患者是否可坐飞机？下面本站小编带来介绍。
7月13日，微博认证为“编剧”的用户李亚玲在个人微博上称，其12日在乘坐国航飞机时，一位自称是国航监督员的人士大声斥责乘客，态度极为恶劣。此后，在这位监督员的电话举报下，飞机上的几名乘客在航班降落下飞机后被迫接受各种调查作笔录，滞留7个小时。
据知情人士透露，大闹航班的女子是国航员工，并不是所谓监督员。曾经是一名空姐。因患有精神疾病，很久都不工作了。但这一说法尚未得到国航确认。
当日下午,国航对外指出,不认可李某公开牛某患病信息的做法。
李某质疑道,国航不应任由患精神疾病员工乘坐飞机,这样有扰乱公共秩序,危害航空安全的风险。对此,国航表示,他们无法判断牛某的精神状态,也无权拒绝其上飞机。
隐私权确实应该得到尊重,但是当隐私权跟不特定人的公共安全可能发生冲突时,隐私权是否还是要作出适当让步?如果都以隐私权为由不公开其相关信息,一旦发生涉及公共安全事件,无法作出任何预防举措。由此,为了保障公共安全的需要,有必要从制度层面探讨精神疾病患者能否乘机、如何安全乘机等相关问题。
在《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》中，在第四章“安全检查”的8条规定中，没有一处提及对精神疾病患者乘客如何管理、安检。也就是说，精神疾病患者乘坐飞机，对其的管理要求和安检过程，同其他乘客没有什么区别。
《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》的第34条，表述为：“传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客，承运人不予承运。根据国家有关规定不能乘机的旅客，承运人有权拒绝其乘机，已购客票按自愿退票处理”。
但关于“可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客”的情况，《规则》并未做进一步阐释。
根据中国民航局颁布的《中国民用航空旅客、行李国际运输规则第29条有明确规定，承运人可以安全原因，或者根据其规定认为属下列情况之一的，有权拒绝运输旅客及其行李，由此给旅客造成的损失，承运人不承担责任。
该条第二项列出的承运人可拒绝运输旅客的情形包括：旅客的行为、年龄、精神或者健康状况不适合旅行。另外机场公安局也表示，建议像癫痫及各种精神病人，因航空气氛容易诱发疾病急性发作，一旦精神失控，将危及航空器及其他旅客安全，故不适合乘飞机。
但是航空公司实际操作中要严格执行，并非易事。记者采访了从事多年航空法领域的律师，他表示，每位乘客在上飞机前都提交个人医学鉴定报告并不现实，如很多精神病人在未发病时，行为状态和正常人没有区别，法律在本质上都是一视同仁的。精神病并没有“免死金牌”的作用。如果病人看上去无异常，航空公司工作人员无权要求他出具精神状态正常的医学证明。如果病人不在发病期，也没有家人陪护，航空公司工作人员只能在登机时观察情况，如果不适合飞行，工作人员可以要求病人下机。但是如果发现病人有异常举动，可能会对机上人员或者飞机机体造成伤害或者损失，可以对病人进行相应管束措施。另外如果已经对机上人员或者飞机机体造成伤害或损失，病人在发病期间即使不承担刑事责任也要承担民事责任，这需要依据具体的行为进一步界定。
笔者认为,要想解决这一问题必须先明确三个主体的法律责任。
其一,精神疾病患者的监护人。精神卫生法规定,精神障碍患者的监护人应当履行监护职责。民法总则规定处于发病期的精神病患者属于无民事行为能力行为人或限制民事行为能力人。侵权责任法规定,无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的,由监护人承担侵权责任。
其二,承运航空公司。《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》规定,传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客,承运人不予承运。
而可否允许处于平稳期的精神类疾病患者乘机,则有待相关立法明确,如持有县级以上医学机构开具的无危险证明或有监护人、医护人员陪同等。此外,航空公司也应当根据《民用航空安全管理规定》,建立应急处置机制,制定突发事件应急预案。
其三,精神疾病患者本人。精神疾病患者是需要社会关心和保护的群体,精神卫生法明确规定保障其合法权益。但出于公共安全的考虑,精神疾病患者需要接受必要限度的约束。
无论是出于对自身安全的考虑,还是对他人安全负责,精神疾病患者都应当主动寻求监护人或医务人员的陪伴,并自觉向航空公司提供个人疾病情况,避免疾病发作可能造成的损害。如果因自己故意隐瞒病情而造成航空公司或其他乘客的损失,则应当承担相应的法律责任。
民航安全责任不容许有半点差池,但精神疾病患者等特殊群体的权利保障也不容缺失。这需要以精良的法律构架为其设定明确的权利义务清单以及可行性的操作规范。对于存在冲突关系的法律主体而言,法律责任规定得越明白具体,对公共安全和特殊群体的切身利益保障越有力。
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