2023年，社会对彩票的关注度出现显著提升，诸如“年轻人热衷刮刮乐”“彩票店利润可观”等新闻话题不断涌现。那么为什么今年彩票问题关注度这么高？应该如何提高彩票事业公信力？下面本站小编带来介绍。
2023年彩票话题大热，究其原因还是买彩票的人多了。
此前多年，彩票销售收入起起伏伏，从2016年的3900亿元左右增加到2018年的5118亿元，然而到2020年又跌回3339.51亿元。2023年，中国彩票事业又迎来了一次大发展，1—10月全国累计共销售彩票4758.76亿元，同比增加1649.16亿元，增长了53.0%。
这种增长并非来自传统的乐透型彩票，而是主要由即开型和竞猜型彩票的强劲增长所推动。
首先是竞猜型彩票，主要以“足球彩票”等为代表。2023年，在没有重大赛事的加持下，竞猜型彩票依然脱颖而出，超越了乐透型和即开型彩票，成为第一大销售彩种。数据显示，2023年1—10月，乐透数字型、竞猜型、即开型、基诺型彩票的销售量在彩票销售总量中的占比分别是30.2%、42.8%、20.6%、6.4%。
苏国京认为，这主要是由于境外博彩受到打击，彩民回流所致。“很多彩民喜欢境外体育赛事，也参与海外赛事的竞猜，随着境外博彩受到打击，一部分私彩回流，客观上增加了竞猜的投注。”
近年来，我国持续加强对跨境赌球行为的打击力度。公开消息显示，11月7日，广东省高级人民法院发布一批打击跨境赌博犯罪典型案例(共七例)，包括依法严惩为境外赌博提供资金担保服务、结伙开设赌博网站、代理推广网络赌博平台或游戏、组织外围赌球等类型犯罪。
另一个增长来自即开型彩票，通俗地说，就是“刮刮乐”。
一位要求匿名的彩票专家表示，即开型彩票销量大幅增长的原因有多方面。一方面，高频快开游戏退市后，部分销量流向了即开票，代销者和彩票机构也加大了即开票的销售力度。另一方面，近年来，彩票机构大力建设位于商圈等人流密集地的彩票销售“潮店”，吸引了一大批年轻人群关注和购买彩票。
此外，三年疫情和经济承压也是影响彩票销量增长的重要因素。一位彩票专家称：“首先，受疫情因素影响，2023年属于报复性反弹;其次，便是‘口红效应’，在经济下行压力加大的情况下，彩票销量却相应增加。”一位彩票专家说。
鉴于2024年将有欧洲杯等重大赛事，多位专家预测，2024年彩票销量有望继续增长。多位专家建议，可以调整发行费和公益金的提取比例，例如设立“累退制”的发行费提取制度和“累进制”的公益金分配制度。
苏国京建议，应尽快推动彩票法的出台。2019年，全国人大常委会第四十四次委员长会议把彩票法列入了三类立法项目(意味着，彩票立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证);2021年，全国人大常委会把彩票法列入年度立法工作计划预备审议项目。
苏国京说，彩票法至今仍未取得实质性的成果和进展，需要尽快出台彩票法以明确彩票运营和监管中的权责问题。
在苏国京看来，中国彩票事业出现问题的根源在于彩票架构和责权不清。中国的彩票实行收支两条线，彩票中心负责销售彩票，但资金使用情况并不透明，而彩票的解释权和使用权基本在财政、民政和体育部门。然而，在具体资金开支时，使用部门并不会明确标注资金的来源。此外，省级彩票中心作为销售单位，更接近于市场，而国家级的彩票中心则是彩票发行机构，但二者统一采用了事业单位的管理方式。苏国京认为，提高彩票公信力的前提是要明确彩票相关方的责权。
“其次，提高彩票事业的公信力还需要增加社会大众的参与度和认同度。可以实行第三方开奖和第三方监督员等制度，确保彩票开奖的公正性和透明度。同时，在资金用项方面，即公益金分配制度上，应该对社会组织和专业的公益机构开放申请通道，让更多的人参与到彩票事业中来。”苏国京说。
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