根据调研，在开始启动新政策时，河南省已经积累了一部分符合条件的“单独”夫妻。就河南来说，按女方27岁生育第二个子女推算，当前产生的生育堆积为35万对。如果这些“单独”夫妻都在政策启动后集中在一两年内生育，可能短期内对人口出生影响较大。因此，如何合理制订“单独”夫妻生育第二个孩子的实施方案是一个重要课题。
省人口计生委提供资料显示，按户籍人口数据，假定女方在22岁结婚测算，河南目前约有单独夫妻100万对，预计今后一个时期内，每年将会新增加15万多对单独夫妻。按女方27岁生育第二个子女推算，假定他们都在政策启动后集中在一两年内生育，短期内可能形成一定的人口压力。
